盛夏时节，记者在营口市沿滨海大道一线采访，看到一个个大项目开工建设的场面红红火火。同时记者也发现，该市在中小企业项目的培育、引进和开发建设上同样热度不减——— 在位于市区东北部的中小企业创业辅导基地，30多家入驻的小企业正在这里“孵化”、成长；而在位于城东南新规划建设的中小企业工业园区内，5.58平方公里的起步区基础设施建设虽正在推进中，但来自浙江宁波等地的一批企业家已提前 “造访”，开始商谈项目入驻事宜。

    营口，大项目的“洼地效应”魅力四射。目前，全市投入亿元、十几亿元甚至上百亿元建设的大项目有多个，其中仅投资百亿元以上续建和在建的大项目就有7个。但该市这几年在项目建设中始终坚持“抓大”不忘“抓小”。对内，通过建立中小企业创业辅导基地，积极利用旧厂资产孵化新厂，培育和推进本地中小企业茁壮成长；对外，则通过规划建设中小企业工业园区，积极构筑共享平台，吸引发展潜力大、能耗小、产出高的中小企业项目前来落户、创业。通过这种“内外并举”的方式，营口市逐渐帮助中小企业破解了发展中面临的土地等诸多问题，为中小企业今后进一步发展拓展了空间。

    位于营口城区东北部的原营口洗衣机厂占地18万平方米，有两栋办公楼、标准厂房44栋，建筑面积多达9.6万平方米。该厂自破产倒闭后，厂区一直闲置。由于其内部体制关系复杂，处置这个旧厂区闲置的土地、厂房难度很大。如何利用这部分闲置资产，确保国有资产保值、不流失？营口市经委创新思路，从2006年10月开始在这里启动了中小企业创业基地建设工程，投入300万元，实施资产整合。将原厂区规划成3部分，采取整体规划、分步实施的办法，将原本偌大的旧厂区改造成为中小企业的“孵化器”，陆续引进当地轻工、纺织、汽保、建材等行业的一批中小企业。这些中小企业以月每平方米5元的低廉价格租用原来的旧厂房、办公室，而且电力和上下水等附属设施俱全。

    通过“利用旧厂孵化新厂”的办法，营口市既解决了一些中小企业自主创业之初缺少资金、缺乏生产场地的难题，同时又盘活了原来企业的闲置资产，逐年取得收益，为解决老国企的历史遗留问题提供了资金保障。目前，营口市中小企业创业辅导基地已被确定为省级创业辅导基地，现已引进中小企业35家，使用厂房2.73万平方米，安置1500人就业。到年底，将引进中小企业60余家在这里成长，同时安置2000人就业。

    站前区和西市区是营口市的主城区，近几年来两个区把项目建设作为经济发展的中心工作，工业经济迅速增长。但经济繁荣的同时，土地紧张的矛盾开始凸现出来。站前区为缓解土地紧张，不得不在西市区建立工业园区，将引进资金、项目投放其中，发展“飞地经济”。而西市区同样面临着土地资源逐渐减少的状况，许多项目难以摆放。

    针对中小企业项目在开发建设中普遍存在的土地等制约问题，营口市积极搭建发展平台，今年专门规划建设30平方公里的中小企业工业园区，用于破解各市（县）区在引进中小企业项目时所面临的土地瓶颈问题，规定无论是哪个市（县）区引进的项目，都可以摆放在中小企业工业园区内，一律实行土地资源共享政策，由此在全市构筑起“大飞地经济”格局。这样，不但提高了各市（县）区招商引资工作的积极性，而且有助于更多中小企业项目落户营口，为全市未来产业和经济发展提供了新生力量，夯实了发展基础和后劲。