本报记者 刘长杰 欧阳晓红沈阳、北京报道

    一项涉及金额百亿元的税务豁免，在酝酿三年之后，最终实行。

    2006年12月6日，经国务院批准，财政部、国家税务总局下发了《关于豁免东北老工业基地历史欠税有关问题的通知》(下称《通知》)。《通知》明确规定，对地处东北三省老工业基地企业在1997年12月31日前形成的、截至该通知下发之日尚未清缴入库且符合该《通知》规定的欠税予以豁免。

    此前，除了2002年国家对军队向地方移交的保障性企业的欠税进行了部分豁免外，还没有对一个区域内所有企业的历史欠税进行一次性豁免。

    “3月31日前，我们必须完成所有符合免税条件的企业的情况汇总，并上报财政部、国税总局。” 黑龙江省财政厅预算处处长郎国明说。

    尽管此次各省最终豁免的欠税总额要待统计汇总后才能清楚，但据辽宁省社科院经贸所王广林研究员介绍，如果按东北三省国税部门原有统计，1997年以前发生的历史欠税总额在100亿元左右，因此按《通知》中的“四项条件”来豁免，最终的豁免总额应在100亿元以下，受益的主要是国企。

    除此之外，本报也从国务院振兴东北办公室获悉，下一步国家还将出台包括有关企业不良金融资产的处置，资源枯竭型城市的可持续发展，对装备制造业的重点支持，以及东北区域经济间的产业布局和协调发展等等“一揽子”新政策。

    财税政策力推东北振兴

    豁免历史欠税的政策，起源于三年前。

    2003年10月5日，中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见出台，在财税政策方面，明确对老工业基地予以适当支持。其中，首要一条便是“对部分企业历史形成、确实难以归还的历史欠税，按规定条件给予豁免”。而从1998年开始实施的国企三年脱困中，由于中央当时已经给予东北企业一些优惠政策，因此其后再发生的新欠税，由企业自行承担。

    此后，按照前述意见，自2004年7月1日起，东北三省先后实行了一系列税收优惠政策：对东北地区从事装备制造、石油化工、农产品加工等六大行业的一般纳税人，进行增值税税额抵扣；对东北地区的低丰度油田和衰竭期矿山，经批准可以在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准；对东北地区工业企业的固定资产，可按比例缩短折旧年限；受让或投资的无形资产，可按比例缩短摊销年限；东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每月人均1200元。