营商环境是企业生存发展的“土壤”，更是区域经济发展的底气。面对营商环境领域存在的一些顽瘴痼疾，我省以刀刃向内的决心和自我革命的勇气，正视突出问题，重拳出击、动真碰硬，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为。

　　针对全省住建系统破坏营商环境问题反映强烈的情况，2025年10月21日至2026年1月16日，省委巡视组对省住房城乡建设厅党组开展了专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市、县（市、区）两级住建部门党组织开展了专项巡察。

　　本次巡视巡察，既以雷霆手段严查严处违纪违法问题，又以标本兼治思路构建长效治理机制，树立起对破坏营商环境行为“零容忍”的鲜明导向。

　　剑指沉疴，直击住建领域营商痛点

　　针对住建领域近三个月时间的专项巡视巡察，共发现问题5573个、问题线索达1310件，受理主动投案90人，推动边巡边查问题线索176件，留置122人。

　　各类问题触目惊心。

　　政务服务过程中吃拿卡要、以权谋私。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1614万元。

　　轮番检查骚扰企业。省市区住建部门2024年2月以来，对阜新一企业投资建设项目在14个月施工期内轮番检查16次，其中省住建厅6次，阜新市住建局、海州区住建局各5次，最短间隔3天。

　　同一事由多次重复处罚。葫芦岛市住建局2021年12月至2024年5月，对一招商引资项目以未批先建的同一事由3年内共罚款7次，其中一天以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次。

　　同类问题不同处罚标准。大连市普兰店区城管局以未批先建为由，对两个相同合同额的项目，依据两种处罚标准，分别给予100万元和2万元的罚款。

　　相同事由多次检查、重复要求整改。鞍山市铁东区住建局2025年在2个月内，同一执法人员以相同事由对一地产项目进行了9次现场检查，整改意见基本一致。

　　针对暴露出的各类破坏营商环境问题，专项巡视巡察报告指出：“上述突出问题和典型案例暴露出有的部门和干部权力观扭曲，服务意识淡薄；检查执法不规范，滥用自由裁量权，给企业添堵；频繁检查、变相检查，给企业增加负担；把公权当私器，雁过拔毛，让企业和群众深受其害。”

　　这些行为严重损害公平正义、破坏营商环境，必然受到党纪国法的严厉惩处。

　　破立并举，筑牢长效治理制度屏障

　　专项巡视巡察结果公布，在全省住建系统引起巨大震动。

　　2月9日，省住房城乡建设厅党组第一时间召开扩大会议，深刻检视问题根源，部署七大整改举措。

　　“我们将把整改工作作为当前一项重要政治任务，以案为鉴、深刻反思，以最坚决态度、最严格举措，持续优化全省住建领域营商环境。”省住房城乡建设厅党组书记、厅长段广平表示。

　　在压实管党治党责任方面，坚决扛牢主体责任，严格履行“一岗双责”，将党的建设贯穿业务工作全过程、各方面。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义为基层减负、为企业纾困。

　　在严查重处腐败乱象方面，深挖彻查巡视巡察移交的问题线索，对吃拿卡要、权力寻租、利益输送、徇私枉法等问题一查到底、绝不姑息，同步追责问责。

　　警示教育是筑牢思想防线的重要一环。“我们将在全系统开展专题警示教育大会，教育全系统干部职工筑牢拒腐防变思想防线，树立和践行正确政绩观，自觉做到廉洁用权、依法用权、为民用权。”省住房城乡建设厅机关党委专职副书记王春波说。

　　规范涉企行政执法是优化营商环境、激发市场活力的重要保障。对此，省住房城乡建设厅将持续开展专项行动，常态化整治乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。加强涉企行政检查规范管理，统筹实施“综合查一次”。

　　作为营商环境的试金石，政务服务直接关系各类经营主体的获得感和发展信心。“我们编制全省住房城乡建设系统政务服务事项基本目录，规范政务服务事项，实现‘同事同标’。持续优化审批服务，明确事项依据、职责权限、审批标准。推动审批办件数据信息实时共享，推动电子证照跨地区跨部门互通互认。”省住房城乡建设厅行政审批处处长黄宪卓表示。

　　加大力度堵塞权力运行漏洞，持续强化作风建设，是建立长效机制的关键一招。省住房城乡建设厅政策法规处处长关放说，“我们将聚焦行政审批、工程建设招投标、执法监管等重点领域，严厉整治吃拿卡要等损害群众和企业利益的行为。严格落实《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》，以实实在在的成效取信于企、取信于民。”

　　以点带面，重塑辽宁营商环境新生态

　　住建系统的整治成效，不仅让行业生态实现重塑。2026年开年以来，随着《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》的下发，围绕方案确定的具体工作举措，住建系统以经营主体和群众需求为导向，着力在政策供给、审批效能、监管服务、要素保障等方面下功夫，经营主体和群众都感受到了实实在在的变化。

　　“省住建厅为我们在资质维护、迁移以及申报等方面提供绿色通道服务，帮助我们高效办结各项业务，切实降低办事成本，增强我们在辽宁的发展信心。”中国水利水电第六工程局有限公司相关负责人表示。

　　营商环境的优化，是一场久久为功的自我革命。我省对住建系统的重拳整治，不仅修复了一个领域的营商生态，更迈出了全省营商环境全域优化的关键一步，使其成为“破局点”，为全省各领域整治提供了可复制、可推广的实践样本。

　　当前，不可否认，辽宁部分领域仍存在亟待破解的营商痛点：微腐败、中梗阻仍然存在，“办事找关系”的陋习也没有完全革除。这些问题与住建领域的乱象本质相通，都是权力运行不规范、服务意识淡薄、制度约束缺位的表现，亟待开展全域攻坚，以点带面，重塑辽宁营商环境新生态。

　　省纪委监委第二纪检监察室一级调研员韩志勇表示，省纪委监委将坚持同题共答、协同联动，紧盯重点环节，聚焦权力运行关键节点，强化快查快办、直查直办、挂牌督办机制，集中攻坚办理群众反映强烈、社会关注度高的重点案件，彰显震慑效应，推动政治生态持续净化。

　　韩志勇表示，将全面梳理、深挖彻查各类问题线索，从严从快核查处置，坚决查清背后“风腐责”问题。针对排查发现的制度短板和监管漏洞，坚持“查改治”一体推进，督促相关职能部门健全完善监管制度、细化防控措施，切实把巡视巡察成果转化为治理效能，为打造营商环境最佳口碑省提供坚强纪律保障。

　　营商环境没有最好，只有更好，其优化之路从来都是一场久久为功的自我革命、永不停歇的持续攻坚。站在“十五五”开局的关键节点，辽宁正以“钉钉子”精神着力破解各领域营商环境痛点，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，让“公平竞争、优质服务”成为辽宁的鲜明标识。让“最佳口碑”的营商环境成为辽宁的核心竞争力。

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