从“线下排队”到“一网通办”，从“人工跑腿”到“智能+人工帮办”，从“属地取照”到“跨市通打”，日前，记者从辽宁省市场监督管理局获悉，辽宁以企业和群众需求为导向，聚焦企业全周期服务痛点，打出“全程电子化+智能帮办+跨域通办”组合拳。以沈阳为例，企业登记网办率已经超过95%，营业执照实现“跨市通打”，构建起“高效准入、便捷退出”的全周期服务体系。

　　沈阳企业去年

　　网办业务近55万笔

　　2月10日上午9时，沈阳市大东区政务服务中心正在运行中，咨询、发照、查档……工作和代办服务人员各就各位。前来办事的市民三三两两，基本不用排队等候，随来随办随走。

　　“多年以前，现场办执照的人还挺多，有时得有两三百人，好几个窗口忙个不停，叫号机的声音此起彼伏。现在，现场办执照一天最多也就三四十人。”大东区市场监督管理局行政审批科科长白迪说。

　　为何有如此反差？“网办的比重增加了。”沈阳市市场监督管理局登记注册指导处副处长严明答道。线下“冷”、线上“热”，但业务总量未减反升。据统计，2025年全年沈阳市企业通过网上办理企业设立、变更、注销等业务合计近55万笔，网办率超过95%。

　　“现在网上申请执照太便利了。”一位企业办事人员说，“填写好信息后可以自动生成申请文书、公司章程等信息，我还在网上同时办理了刻章、税务登记业务。”

　　近年来，辽宁大力推动企业登记全程电子化，同时聚焦企业开办、变更、迁移、转型、退出各环节，推动关联性强、办理量大、企业获得感高的多个事项与营业执照“一件事”集成办理。依托政务服务平台“高效办成一件事”专区，贯通公安、税务、银行、社保、医保、公积金等部门审批系统，企业申请设立、信息变更、注销、迁移、“个转企”登记时，可勾选同步办理事项，市场监管部门完成企业登记后，将信息推送至相关部门，相关部门同步进行审批，实现“一次申请、一表填报、一网通办、并联审批”。

　　推出企业登记注册免费代办服务

　　现场办事者减少，整体业务量却在增多。“一增一减”的现象说明：企业跑腿变少了，办理登记业务更加高效。针对部分企业申请人不会线上操作的短板，严明说：“我们关注到这一情况，2025年以来，沈阳市牵头试行‘人工智能+企业登记’咨询帮办服务模式，今年更进一步推出企业登记注册官方免费代办服务。”

　　企业负责人姜先生说：“现在不一样了，我们扫描企业开办一网通办页面的二维码或者通过市场监管部门的微信公众号进入企业登记咨询，不仅可以直观地了解办理流程、取照地址、联系电话、登记机关位置等信息，还有机器人和人工客服协助，一般登记注册业务一天之内就能办完。”

　　沈阳市市场监督管理局探索创新建设的“人工智能+企业登记”线上咨询平台，提供沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、辽阳、沈抚改革创新示范区“多地”联动的24小时在线咨询帮办服务，人工智能大模型系统自动匹配答案，为申请人提供办事答疑、智能引导、信息预填等服务，为审批工作人员提供智能辅助审批、法律法规等支撑，推动企业登记从“能办”向“好办、易办、智办”转型。在后台数据中记者看到，今年1月共服务6800余人次，回复消息2.8万条，办事指南使用5.1万次，当月AI转人工率24.5%。

　　在咨询帮办的同时，针对线下到窗口的企业，沈阳市市场监督管理局更是正式推出企业登记注册官方全程免费代办服务，推动服务从“被动响应”转向“主动服务”，切实提升企业获得感和满意度。

　　营业执照实现“跨市通打”

　　在大东区政务服务中心一楼自助服务区，一名企业办事人员正通过自助证照打印机领取营业执照。自助打照机操作简单，身份证放上去，刷脸签字后大概两分钟就打印出执照了。

　　营业执照跨市“通办通打”服务遵循“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的工作原则，构建起全程网办、多地联办、异地出照的先进办理模式。企业提交的登记申请核准完成后，除了去登记机关取照外，还可以根据通知短信提供的营业执照自助打印服务网点地址，就近打印营业执照。

　　记者了解到，大东区政务服务中心的自助证照打印机自2020年投入使用以来，已经打印了24319张执照，其中大东区执照仅占55%，剩下都是外区甚至外市的执照，其中就包括大连、鞍山、抚顺、锦州、沈抚改革创新示范区等746张执照。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 尚志文）

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