近日，辽宁省自然资源部门开展用地审核“模块化”管理，大大缩短了项目用地的审批时间，提升了审批效率和质量。

问：什么是“模块化”用地审核？

答：“模块化”管理指的是将农用地专用和土地征收审批事项分为16个业务单元，分别制定每个业务单元的审核标准，在统一时限内，按照统一的审核标准，利用统一的审批网络，完成一个审批事项。在具体的流程上，首先划分“模块”，并联审批，改变“材料齐全、线性审批”模式，将用地报批审核内容划分为用地基本情况、占补平衡、用地标准、规划等业务单元，做到成熟一个单元、落定一个模块。其次，再造流程，并行报批，改变县、市、省三级逐级报批的模式，将用地审核层级统一压减为两级，即县域项目用地由县政府直报省自然资源厅审核、市域（各区）项目用地由市政府直报省自然资源厅审核、国务院审批项目用地由省自然资源厅直报自然资源部审核。

问：“模块化”用地审核和以往的审核模式有什么不同？

答：基层用地申报时不再提交市级自然资源主管部门初审意见，申请材料直接在业务专网申报，以数据库代替纸质图件，无须提供标注项目用地范围的土地利用总体规划图及相关纸质图件。与现行用地审批程序相比，“模块化”管理在审核层级、审核方式、服务办法三方面进行了升级优化，审核方式更加灵活，审批时间也因此缩短。

问：这种新的审核方式在效率上有哪些提升？

答：以辽宁省对京哈高速改扩建工程等“两新一重”项目为例，在今年疫情防控期间，用地预审从项目确定红线到完成报部材料组织平均用时压缩至一个月以内，农用地转用和土地征收从履行征地前期程序到完成报部材料组织平均用时压缩在两个半月之内。

辽沈晚报记者 张阿春

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