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简政放权 按下“快进键”提升满意度

2017/09/22 09:08   来源:辽宁日报  
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      工作人员的微笑服务让抚顺市顺城区个体工商户张女士倍感亲切。□本报特约记者/门莹摄

      简政放权后,朝阳市行政审批局审批用章由82枚减少到1枚。图为封存的专用印章。□本报特约记者/仇一军摄

      7月31日,沈阳新基鞋业有限公司办事人员张洪堤喜出望外:“如果不是省质监局启动‘容缺受理’,今天这个许可证肯定办不下来了。”

      程序简化了、办事方便了……如今,在全省各地,各级政府部门坚持问题导向,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

      “方便”“快捷”“高效”,这是记者在调查采访过程中,听到最多的评价,而这种评价也带来了市场活力的迸发。

      统计数据显示,仅今年上半年,全省平均每天新增市场主体1600多户,新登记各类市场主体同比增长30.4%,新登记企业同比增长31.5%。

      审批越来越便捷

      张洪堤对审批便捷的感受比别人更深。

      张洪堤在公司参加竞标时才发现缺项的,如果这个生产许可证7月31日前交不上去就无法参加竞标。在省政务服务中心,省质监局行政审批处处长黄春梅告诉记者:“他们办理的是增项业务,材料交上来时手续不全,我们因此启动了‘容缺受理’,同时压缩了不计时环节。现场评审法定是30个工作日,我们规定缩减到15个工作日,而实际上只用了8天时间,确保了公司参加竞标。”黄春梅说,现在各个环节的工作强度都加大了,窗口人员加班是常态。

      本溪市交通局同样感受到了这种便捷。

      本溪市交通局办理的是总投资9000多万元的市级重点建设项目,法定30个工作日完成审批。省国土资源厅开启了快速服务通道,牵头发起并联审批会审,实行首问负责制、全程督办、全流程公开。“过去这是一项土地征转的内部管理事项,现在进入省政务服务大厅并联审批,网上远程申报,实现零跑腿。”省国土资源厅行政审批处处长邹立伟介绍说。

      记者调查了解到,“容缺受理”、压缩不计时环节、投资项目在线并联审批、网上审批等措施,已在我省各级审批服务工作中广泛应用,从减少材料、压缩环节、缩减流程等各方面入手,审批越来越科学、高效、便捷。仅以辽宁政务服务网为例,运行以来,累计受理和交换审批业务15.1万余件,全部公开了审批流程、时限、结果等信息。其中,异地(沈阳市外)申报占70.9%,工作时间外申报占25.1%,办理时限比法定时限平均压缩50%。

      服务越来越贴心

      在调查采访中,群众和企业对政府部门提供的贴心服务赞赏有加。

      铁岭市大华饭店经营者高淑珍年纪大了,饭店人手也少,换“五证合一”营业执照让她犯了愁。就在这时,铁岭市公共行政服务中心的工商局企业注册分局派人登门办理。工作人员帮着填完登记表又带回中心审批,当天就把核发的新营业执照送上了门。

      年初时,凌海市海添盛海参种苗场负责人吴志辉的海参长势正好,海参苗种可以上市,但经营许可却到期了,按照法定10个工作日可办结,但10天的时间,吴志辉就会损失很大。锦州市行政审批局查看了相关材料后,立刻派人现场勘验,从受理、勘验到出证仅用了3个工作日。

      政府职能部门转变干部作风,不仅当好“店小二”,还开始“送外卖”,为企业和群众解难题、送服务。

      大连三涧堡通用机场项目负责人老牟对于3个月就完成的审批连说“没想到”。该项目建筑面积220万平方米、基础设施预计总投资70亿元。有人说,这么大的项目,光审批手续没个三五年根本办不下来,这让老牟很犯愁。这时候,老牟接到了市公共行政服务中心的电话。市公共行政服务中心说他们将对项目进行“保姆式”一对一全程服务。3个月后,项目立项审批通过,顺利开工。

      政府部门服务不断提速,政府部门服务时时在线。企业和群众对政府服务满意度越来越高。省政务服务中心的统计显示,群众对政府部门的服务满意度达到99%以上。

      放权越来越到位

      该取消的取消,该下放的下放,带来制度性交易成本的降低。“松绑”给企业增添了信心,给市场增添了活力。

      记者在各地调查采访时,明显感受到权力下放给企业带来的轻松与信心。“一些项目的环保审批权限从省里下放到市里后,就不用再往沈阳跑了,节省了时间和成本。”辽宁科隆精细化工股份有限公司副总经理王笑衡告诉记者,前阶段到辽阳市行政审批局办理一个厂区搬迁项目,从递交材料、组织专家评审、整改等环节,再到拿到批文,整个流程仅用1个月,比法定审批时限提前了16个工作日,与以往送到省里审批相比,提速近两倍。

      建筑施工许可证审批权限从省里下放到区里,报送材料要件也从15个精减到5个,企业明显感到被“松绑”。沈阳碧桂园御长白项目开发经理王阳告诉记者,他们的项目着急开工、预售,要先拿到施工许可证。以前办证大概要一周时间,这次仅用两天就办结了。

      记者从省编委办了解到,2013年以来,我省已取消调整省政府行政审批等事项2146项,各市取消调整行政职权1.2万余项,并全面取消了省、市两级非行政许可审批事项。

      目前,我省持续深化“放管服”改革工作正在有力推进,20条助力小微企业的发展政策已出台;个体工商户简易登记正在沈阳、铁岭、朝阳试点;“清理涉及群众办事创业的各种奇葩证明、循环证明”的减证便民工作已启动……“放管服”改革已经按下“快进键”。

      链接

      我省近两年部分市场主体数据

      2016年

      全省新登记市场主体48.1万户,其中新登记企业12.5万户,同比分别增长12.1%和19.9%。

      市场主体总量达到296.8万户,其中企业达到70.5万户,同比分别增长9.9%和8.9%。

      2017年

      上半年,全省新登记各类市场主体同比增长30.4%,新登记企业同比增长31.5%。

      上半年,全省新增市场主体近30万户,平均每天新增1600多户,比去年多出300多户。

      目前,我省有个体户200多万户,今年上半年平均每月新增3万多户。

      □本报记者/赵英明/刘乐

责任编辑:宋长春

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