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鞍山:为“双创”企业厚植资金沃土

2017/09/22 09:12   来源:辽宁日报  
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      核心提示

      在企业初创期,政府设立种子基金引导资金,以直接投资、借款或无偿资助等方式支持企业发展,到2020年,全市科技型中小企业总体规模将由目前的700户增至3000户,科技小巨人企业力争达到200户;大力实施“创谷计划”,到2020年,在全市建成10个以上“创谷”;力争到2020年,每年引进1至2名“城市合伙人”,每个“城市合伙人”重点发展一个特定产业……这是2017年鞍山市认真贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以金融为纽带打出的一套振兴发展组合拳。

      今年初,鞍山市委、市政府在全力推进供给侧结构性改革时认为,壮大实体经济,发展新兴产业,必须努力将金融生产要素融入到企业创新、发展等生产经营的完整过程中,建立起与创新创业相适应的市场化金融体系,尤其是有利于各种生产要素资本化的股权投资及服务体系。

      金融发挥作用的前提是要有足够多的能够进行投资的对象,这个对象也就是在“大众创业、万众创新”这一大背景下茁壮成长起来的中小微企业。为此,鞍山市委、市政府提出要以“金融+”全链条生态体系建设为依托,实施“城市合伙人”“创谷”“科技小巨人”专项行动计划,努力为创新型中小企业厚植发展的土壤。

      “城市合伙人”是指与政府按照风险共担、收益共享的原则结成合伙机制,以发展鞍山特定产业为目标,履行政府部分产业发展职能的一类人。这类人具有战略发展眼光、掌握核心技术、能够引进核心技术和经营人才、吸引产业有影响力的企业和有关资源,同时能够从产业发展中获益。鞍山市政府与合伙人本着“风险共担,收益共享”的原则建立合伙机制,充分发挥双方各自资源和能力优势,实现特定产业发展、创造最大价值、互利共赢的目标。

      “创谷”是指集合了众创空间、科技企业孵化器等各类众创平台以及创新创业服务体系,并融合了高端生产生活生态功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区。它通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,以众创空间等新型孵化器为载体,培育创客群体,孵化科技企业,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态,最终使鞍山成为在全国具有影响力的区域产业创新中心。为保障“创谷计划”顺利实施,鞍山出台了一系列扶持政策吸引专业机构、民营企业、社会资本参与“创谷”建设,对通过评估审核的“创谷”,政府首次给予的补贴最高为200万元,累计补贴总额最高可达2000万元。

      “科技小巨人”是指科技创新能力强、市场占有率高、质量效益优的“小而强”“小而优”和“隐形冠军”企业。为扶持科技小巨人企业发展,鞍山市提出在“金融+”框架内,以股权投资母基金为依托,组建一家注册资本为5亿元以上的政策性融资担保机构,推动县(市)区信用担保中心建设,完善知识产权质押融资风险补偿基金、贷款担保、助保贷增信等金融服务,建立特色产业垂直金融平台,保障成长期和壮大期科技小巨人企业的融资需求。

      实施“金融+”战略连同“城市合伙人”“创谷”“科技小巨人”行动计划,是鞍山市认真践行“三个推进”的重要抓手,是全面贯彻落实新发展理念的生动实践。“城市合伙人”“创谷”“科技小巨人”与“金融+”是一个有机整体。“城市合伙人”是一个顶层设计,通过引进一个“城市合伙人”,激活一个产业,引进一大批企业,形成新兴产业的快速发展;“创谷”是通过政策,为创新创业企业建立起一个物质性的载体;“科技小巨人”是一种轻资产的创新型企业,其发展壮大必须依靠资金支持。

      “城市合伙人”“创谷”“科技小巨人”三个行动计划,通过“金融+”的资金支持连在了一起。前面有大量的“双创”企业,后面有“金融+”提供适应企业发展的金融支持,这样就形成了实体经济和金融产业的融合。如此,随着鞍山“金融+”生态系统的全面建成,一个能够适应各种新型企业创新发展的生态环境,也就在鞍山形成。

      □本报记者/金荣生

责任编辑:宋长春

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