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辽宁自贸试验区大连片区制度创新红利初步显现

2017/10/20 08:34   来源:辽宁日报  
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      大连大窑湾汽车码头。

      立足国家差异化定位谋求地方特色制度创新

      立足国家赋予辽宁自贸试验区的“提升东北老工业基地发展整体竞争力”和“扩大东北亚开放合作”的差异化定位,大连片区深入组织调查和课题研究,谋求创新发展。

      围绕老工业基地国企改革发展,组织召开大连片区建设专项工作研讨会,就国资国企如何在自贸试验区先行先试和制度创新措施需求谋求对策。大连片区国企德泰控股围绕公用事业服务、物理空间提供、金融创新服务、广告载体搭建、双创孵化基地等五大方面推出14项具体行动举措,推动片区进一步优化营商环境。大连市属国企冰山集团总部迁入自贸区核心区;大连港集团积极承接自贸区港航物流的核心业务;重工起重集团重点围绕海工核心装备、主导产业发展等方向推进境外投资、并购、合资合作工作,积极开展跨境并购基金等业务;盐化集团运用“前商后厂”的模式,在自贸区注册跨境电商平台,积极拓展盐化工、水产品的国际市场;大化集团稳步扩大对外贸易窗口,并利用转口贸易、内保外贷等方式形成新的融资渠道和融资品种,降本增效。下一步,大连片区将重点从制度创新方面支持国资国企利用国际国内两个市场的资源提质增效,开辟国资国企引领老工业基地振兴发展的新路径。

      围绕推进大连东北亚国际航运中心建设,以与上海对口合作为契机,加强与上海在港口、航运、物流等领域的交流与合作,建立大连港与上海港的战略合作伙伴关系;进一步完善大连东北亚国际航运中心建设的顶层设计,组织专项课题研究并形成了“有标准、有目标、有时间节点”的研究成果;对标上海和釜山港,加快推进大连东北亚国际航运中心实施方案和相关政策措施的出台;研究制定口岸通关便利化协调推进机制和举措,加快国际物流通道建设,进一步推进港航功能提升和转型发展,统筹推进临港临空产业发展。

      围绕大宗商品国际交易,大连片区内的保税区管委会已与大连商品交易所签订战略合作协议,并专题调研了大商所铁矿石期货国际化、黄大豆2号交割、发展金融技术服务及航运期货上市准备等方面需要支持事项,目前,大商所正在有序推进新品种的上市。

      围绕跨境电商综试区建设,按照“一点接入、一次申报、数据共享”的原则,大连片区建设了跨境电商综试区跨境“单一窗口”平台,构建支撑综试区建设的信息化服务保障体系。目前,跨境电商“单一窗口”平台已完成一期工程并运营跨境电商业务,实现了支持企业跨境直购业务以及保税业务的进出口数据的申报和查询功能、进口税单管理功能、个人限额以及海关国检参数和正面清单的查询功能与出口退税功能。自去年运营以来,平台已有38家用户企业备案注册,截至7月份,平台进口直购订单数达6559票。下一步,平台还将开通B2B和软件外包出口业务模块,并建设成大数据交换中心,全面支持信息共享系统。

      除上述专题之外,大连片区还积极研究东北亚区域经济合作的众多课题,为扩大东北亚开放合作探索新路径。

      进一步扩大开放推动制度创新向纵深迈进

      揭牌半年,制度创新的盖头只是刚刚掀开一角。下一步,大连片区将继续坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的工作要求,立足总体方案定位,围绕制度创新这个核心,加快推进市场取向体制机制改革,积极推动经济结构调整,进一步扩大开放。

      大连片区将全面落实自贸试验区改革试验任务,扎实推进片区建设。力求在创新发展机制、营造发展环境、出台配套政策、搭建服务平台等方面大胆探索试验,既完成规定动作,又做好自选动作,凸显大连特色,使大连真正成为辽宁自贸试验区建设的领军者和排头兵。全面对接振兴东北和“一带一路”建设,提升大连片区在东北一体化发展和东北亚开放合作中的引领作用。充分发挥大连作为东北开放门户和“一带一路”重要节点的区位优势,积极探索符合大连市带动东北振兴、面向东北亚开放合作的改革创新举措,率先建立与国际通行规则相衔接的制度创新体系,推动产业结构调整和优化升级,把“走出去”和“请进来”紧密结合,以对外开放倒逼深层次改革,使大连市成为老工业基地转型升级的新标杆和东北亚开放合作的新平台。全方位对标上海,学习上海自贸区建设及联动发展经验。尤其是学习上海自贸试验区在深化投资领域改革推进投资自由化、完善国际贸易“单一窗口”优化口岸监管推进贸易便利化、增强金融服务功能推进金融领域开放创新、建立与国际接轨的营商环境推进政府管理现代化方面的经验做法。全面加强与“四个中心、一个聚集区”的联动,衔接金普新区各项配套改革试点。发挥大连片区的产业基础优势和核心功能优势,加大在航运、物流、贸易、金融等领域制度创新力度,形成自贸试验区辐射联动效应,提升产业能级,强化主导功能、完善城市功能,为大连“四个中心、一个聚集区”建设增加新动力。

      同时,发挥好自由贸易试验区与国家级新区、国家级经济技术开发区、沈大国家自主创新示范区、构建开放型经济新体制综合试点试验区、跨境电商综合试验区等国家战略的叠加效应,积极推动和争取新的改革措施和试点内容,加大创新突破的力度,形成深化改革的强大动力。

责任编辑:宋长春

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