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辽宁今年组织2-3家省属企业 实施国有资本投资公司试点

2019年01月24日  来源:沈阳日报  
作者:邱菊
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      近日,省政府发布《辽宁省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》,提出选择优势产业、重大基础设施领域和资源能源类等有条件的国有企业改组国有资本投资公司,整合具有资本运营属性的国有企业改组设立若干国有资本运营公司。2019年,省级层面推进国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司试点,组织2—3家省属企业实施国有资本投资公司试点。到2020年,改组组建一批国有资本投资、运营公司。

      《方案》提出要明确国有资本投资公司和国有资本运营公司的功能定位。国有资本投资公司是推进产业结构调整、资本整合的专业化投资运营平台,通过开展投资融资,引领社会资本投向,发展战略性新兴产业。国有资本运营公司是聚焦国有资本流动重组和布局结构调整的综合性投资运营平台。具有较强的资本运作属性,通过股权运作、价值管理、产融服务,推动国有资本做强做优做大。其新增投资以财务性持股为主,不单独承担发展实体产业的使命。

      《方案》提出,要改革国有资本授权经营体制,包括国有资产监管机构授权模式和政府直接授权模式。国有资产监管机构授权模式是由国资监管机构履行出资人职责的试点企业,根据企业董事会建设和监管情况有步骤地授予一些权利事项。政府直接授权模式是以政府直接授权的方式开展国有资本投资、运营公司试点的企业,依据政府授权自主开展国有资本运作。政府直接对国有资本投资、运营公司进行考核和评价。

      按照《方案》,国有资本投资公司建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,实行“小总部、大产业”的管控格局,构建“资本层—资产层—生产经营层”三级管控体系。国有资本运营公司建立财务管控模式,构建“精干总部—专业运营平台—参股企业”管理架构。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层,规范公司治理结构,对经理层逐步实行契约化、任期制管理,采用与选任方式相匹配、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。

      今年,省级层面推进国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司试点,组织2—3家省属企业实施国有资本投资公司试点。2020年,改组组建一批国有资本投资、运营公司,建立健全高效的管控模式和运营方式,健全完善监管机制,形成可复制推广经验。

      国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业中,符合条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化改革等其他改革试点,充分发挥各项改革工作的综合效应。

责任编辑:张博华
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