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创建政策高地 打造投资热土——辽宁省“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会报道之五

2019年02月26日  来源:辽宁日报  
作者:孔爱群 胡海林
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      民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发,离不开政策支持。

      强政策、优保障,坚持需求导向和效果导向,助推民企发展壮大;以针对性举措,构建良好政商关系;当好“店小二”,为企业发展排忧解难;用制度创新,激发市场活力,打造投资热土。

      2月22日,省政府新闻办召开“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会第五场,本溪市、营口市、铁岭市和朝阳市分别介绍了相关情况,并回答记者提问。

      本溪市:建立“四问入企、五心服务”工作机制

      近年来,本溪市民营经济呈现快速发展态势,原来本钢等国企一枝独秀的格局正发生转变。民营经济已成为本溪振兴发展的重要力量,去年贡献了58%的税收,吸纳城镇劳动就业人口达到90%。

      这得益于营商环境的优化。本溪市相关负责人介绍,为重塑政府和市场的关系,本溪推出各种针对性举措,扶持民企发展。

      出台《本溪市金融机构支持民营经济发展奖励办法》,动员银行、政府、民间共同破解资金难题。对符合产业结构调整指导目录的新建工业项目,给予企业土地使用税地方财政留成部分50%的投资奖励。要求金融机构近三年每年向民营企业增加100亿元贷款。今年,市政府和各县区都要建立融资担保基金,引进民间资本参与解决“过桥”贷、临时性资金等难题。

      制定《本溪市关于支持民营经济高质量发展的意见》,对用地集约的工业项目,土地出让底价按照国家工业用地出让最低价标准的70%执行。为支持企业加快技术改造升级步伐,制定《本溪市“个转企”“小升规”“规升巨”培育行动实施方案》,建立全市“小升规”企业培育库,发挥财政资金的引导作用,帮助企业争取国家工业转型升级有关专项资(基)金。

      今年,全市还开展了“服务企业年”活动,制定《领导干部帮扶重点工业企业工作方案》,对全市226户重点工业企业建立“四问入企、五心服务”工作机制。感召溪商回归,逐步实现“项目落地、资本回流、人才回归”。

      同时,加强地方性法规的“立、改、废、释”,保护守法经营者的合法权益,营造投资兴业的“本溪温度”。

      营口市:统筹实施“2380”改革

      去年以来,营口以制度创新为引领,减化流程、规范监管、优化服务。全市审批环节压减29%,审批时限压缩50%以上,市本级91.2%的政务服务事项进驻市政务服务中心。结合实际制定出台《推进科技创新十项政策》等20余项惠企政策,全年为企业减负20.6亿元,为291户企业降低用电成本7亿元。打造“项目管家”营口升级版,累计开展企业项目帮扶近万次,解决问题750余项。

      营口市相关负责人介绍,目前,全市新开工亿元以上项目252个,在建、投产项目19个,实际到位资金11.9亿元。

      今年,营口市将持续推进“放管服”,统筹实施“2380”改革。一般企业开办审批压至2个工作日;不动产登记压至3个工作日;工程建设项目审批压至80个工作日。千方百计降低企业经营成本。不再收取企业临时用电定金,大中型企业供电时间压至80天,小微企业压至25天。年底前,整体通关时间压缩1/3,2020年,单个集装箱进出口环节合规成本降低一半以上。

      对首次发行上市、上市公司注册地迁入营口、新三板挂牌、辽宁股权交易中心挂牌的企业,分别追加300万元、200万元、80万元、20万元奖励;鼓励保险机构开展针对企业的贷款保证保险业务,首年贷款保证保险保费收入达到5000万元及以上的,按照承保额度的0.5%给予奖励。对在营口新设总部或区域性总部的企业,按实收资本给予最高补助500万元。

      铁岭市:推出第三批40项解决“办事难”举措

      营商环境好不好?居民和企业办事便不便利,获得感好不好,即是重要参考指标之一。

      铁岭换位思考,把化解“办事难”摆在了突出位置,并秉承先易后难、逐个突破的原则,从解决人民群众“办事难”和企业“办事难”两个方面分层推进。在推出首批53项解决人民群众“办事难”举措的基础上,总结经验,提炼规律,当地又推出了61项解决企业“办事难”的具体举措。

      数据见证了改革的努力:61项举措共涉及11个部门,实现“最多跑一次”59项,减少往返次数95次,减少审批要件59个,减少审批环节14个,17项实现即来即办……政府办事效率高了,企业办事便利了。

      在25项惠企举措之上,铁岭躬身甘做“店小二”,创新举措解企忧:帮助民营企业开拓市场,支持民营企业参与共建“一带一路”;支持民营企业做大做强,对符合条件的特色小微企业进行宣传,授权59户符合条件的小微企业继续免费使用“铁岭榛子”“铁岭花生”“铁岭大米”等地理标志商标。建立了5000万元的人才专项资金,鼓励优秀人才到铁岭创新创业。

      下一步,铁岭表示要加快推进“一网、一门、一次”改革。继续推进“办事难”专项整治,推出第三批40项解决“办事难”举措。开展机关干部走进基层“千人帮千企”活动。开展“兴企为民服务直通车”工作,让企业和群众及时准确了解掌握政府出台的各类兴企为民服务政策。开展“微笑服务”专项行动,持续提升窗口单位和执法部门的服务水平。

      朝阳市:全力帮助企业跨越融资的高山

      用心、用情、用智,朝阳以制度建设回应民营企业之关切,以实际行动帮扶民营企业解困难。

      朝阳组织相关部门,围绕民营企业降低运营成本、破解融资难题、扩大市场份额、加快科技人才建设、维护企业家合法权益、优化营商环境等领域进行专题研究,形成了《朝阳市加快民营经济发展二十七条政策措施》《2019年朝阳市民营企业包扶方案》《朝阳市纪检监察机关服务保障企业发展十条措施》等文件。

      税收上确有困难的可以3个月缓交、用工给予稳岗补贴、用能实现电力市场化交易、用地上不再增收土地价款差额……这些实质性减负政策,让当地企业交口称赞。

      金融是经济的命脉,民营经济的发展更是离不开金融的支持。在广泛调研的基础上,朝阳多举措、齐发力,誓啃民营企业“融资难、融资贵”这个大骨头:支持企业直接、间接融资并予奖励;强化融资担保,两级财政未来三年每年出资2400万元,推动金融机构重点向民企贷款;由金控集团设立5000万元转贷资金,帮民营企业化解流动性风险。

责任编辑:张博华
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