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开创全方位振兴新局面——沈阳大力推进高质量发展纪实

2019年03月06日  来源:人民日报  
作者:张炜
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      已是初春,辽沈大地,坚冰正在融化。沈阳市铁西区华晨宝马新工厂工地上,一派火热建设场景:一台台施工机械在平整土地、夯土打桩。未来两年内,宝马集团将在这里投资数十亿欧元,2020年宝马首款纯电动汽车产品将从这里驶向全球。

      新能源汽车、新材料、机器人、信息技术……这些战略性新兴产业是沈阳产业转型升级的主攻方向。

      “沈阳面临的问题,不仅有经济发展的失速,更有产业结构的失衡。”辽宁省委常委、沈阳市委书记张雷说,“我们既要杀出一条血路,也要走出一条新路,要蹚出一条以高质量发展推动振兴的路子。”

      营商环境持续改善、国企混改加速、新兴产业迅速成长、转型升级加快……卧薪尝胆之后的沈阳正在开创高质量发展、全方位振兴的新局面。

      拖了8年的土地证下来了

      去年底,建筑面积超百万平方米的大型综合体项目裕景中心拖了8年的土地证,终于办下来了。投资数十亿元的项目就因为1.8亿元的土地滞纳金未缴纳,迟迟未能办理土地证。这让投资者很上火。

      “滞纳金未缴,责任不在企业,在政府部门。土地没及时达到净地,我们要敢于担当,这个责任由区里来承担,不能让企业埋单。”项目所在地沈河区区委书记王忠昆力排众议。最终区里协调免缴滞纳金。

      敢于还旧账、善于解决历史遗留问题,是沈阳打造诚信政府的要求,也是沈阳打造国际一流营商环境的具体举措。2018年,沈阳营商环境持续优化,涉企收费施行清单管理,“红中介”“灰中介”全面清理;通过一证零表、证照联办,企业开办时间从10天压缩到3.5天,居于同类城市领先水平。企业发展的要素成本大幅降低,电价、水价、燃气配套费平均下降10%。

      2019年春节后第一个工作日,全市第一个大会就是推进营商环境建设。“万人进万企”,每一个企业都有一名党政干部包扶,全市有10026名干部成为企业“一对一”的“信息员”“联络员”“协调员”“服务员”。

      营商环境的优化,带来市场活力的增加。2018年全年新增市场主体超过17万家,民间投资增长超过18%;实际利用外资增长超41%,引进内资增长15%。2018年底,宝马集团增资华晨宝马,持股增至75%;尤其是宝马新工厂,将生产宝马集团首款纯电动汽车BMW iX3。

      长期亏损老国企翻身了

      2019年元旦刚过,东北制药给普通员工发放8000万元现金红包的照片,着实在网上火了一把。2018年,东北制药实现销售收入超90亿元,缴纳税金超5亿元,同比增长40%以上。

      很难想象,这是一个几年前还亏数亿元的老国企。2018年,沈阳市委市政府主要领导下大力气推进国企混改,辽宁方大集团通过二级市场增资成为东北制药控股股东。方大集团接手企业管理后,先后推出高管股权激励和骨干员工持股、全员定岗工资上涨50%等一系列措施,激发出企业的人才、技术等优势;干部也不再是“市管”,而是职业经理人,能上能下。

      “2018年销售收入大幅增长。今年目标又摸新高,军令状定了151亿元。”公司董事长魏海军很有信心,“以前不要说增这么多,调高10%,都布置不下去。混改后,员工个个铆足了劲,既有信心,又有动力。”

      东北制药是沈阳国企混改的一大亮点。2018年,沈阳市委市政府下大决心攻坚国企改革,一堆积累多年的老大难问题开始破解。符合条件的企业55%实现了混改;盛京金控等新组建的三大国资运营平台运行有序,对国企真正实现从管资产向管资本过渡。139个央企、省企“三供一业”项目移交沈阳;245户“僵尸企业”处置完成;427户厂办大集体改革启动。

      “沈阳智造”新名片擦亮了

      2018年下半年,国务院对全国转型升级示范区27个城市评估,让人没想到的是,培育新动能转型发展,排名第一的是沈阳。

      2018年,全市高新技术企业新增380余家,总数达1230家,位居东北第一!

      紧紧咬住新兴产业、高新技术不放,这是沈阳新一轮振兴发展的突出特色。“新时代沈阳全面全方位振兴,既要抓住存量提升,做好传统优势产业升级,又要抓住战略性新兴产业,突出高新技术,培育做强新兴产业增量。”沈阳市长姜有为如是说。

      韩国冬奥会闭幕式,由沈阳新松机器人研制的8台机器人完美无缺的演出、和演员天衣无缝的配合,燃爆全场,也代表了新一代人工智能产品的智商和智造水平。

      新松是沈阳智造的名片。2018年,沈阳以机器人为代表的新兴产业实现迅猛发展。机器人产业产值首次过百亿,航空产业产值实现403亿元,都实现两位数增长;生物医药从无到有,产值达56亿元,增长32%。

      创新驱动下,一批“隐形冠军”“单打冠军”企业脱颖而出。沈阳紧紧围绕高新技术产业,拿出近2亿元资金,施行了科技小巨人企业培育计划,全年新增科技小巨人企业1400余家。

      增量扩容,存量升级,是沈阳转型升级的路径选择。沈阳明确提出用3—5年打造两个3000亿—5000亿元级产业、10个千亿元级产业链。到2020年,汽车及零部件产业链(群)实现产值3000亿元以上,新一代信息技术产业链(群)实现产值2000亿元以上,农产品精深加工、金融、现代物流、旅游会展等4个产业链实现产值1000亿元以上,机械装备、电力装备、机器人及智能装备、航空、生物制药及高性能医疗器械等6个产业链实现产值700亿元以上,最终形成战略性新兴产业培育和传统制造业升级并驾齐驱、现代服务业发展和传统服务业优化相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的产业结构新格局。

      2018年,沈阳靠苦干实干稳扎稳打走出了多年来最困难时期,夯实了基础,企稳筑底,开始爬升:一般预算收入超720亿元,增长10%;固定资产投资增长15%;吸引大学毕业生11万人,高质量发展迈出坚实一步。

责任编辑:张博华
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