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政策力度大 惠民落实处(权威发布)

2019年03月06日  来源:人民网-人民日报  
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      3月5日上午,十三届全国人大二次会议在京开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

      今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前我国经济形势如何?今年经济社会发展目标如何确定?5日下午,国务院新闻办举行吹风会,邀请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏对报告进行了解读。

      报告起草集众智、汇众力

      黄守宏说,政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现了党的十九大和十九届二中、三中全会精神,充分体现了以习近平同志为核心的党中央决策部署。对政府工作报告,党中央、国务院高度重视,习近平总书记亲自主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议进行审议,提出了很多明确的指导意见。李克强总理主持报告起草工作,先后主持国务院常务会议、国务院全体会议进行审议讨论。

      报告集众智、汇众力,最大限度地反映社会各方期待,凝聚各方共识。报告起草之初,各地区、各部门提出很多意见和建议。报告形成之后,印发到各省区市、中央党政军群部门、部分重点国有企业征求意见,发出4000多份,起草组从中整理出1200多条意见。中国政府网联合20家网络媒体平台,第五次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动,截至3月4日共收到33万多条建言,中国政府网逐条梳理,精选出700多条。此外,起草组多次到基层调研,直接听取意见,“只有多跟老百姓、企业了解,听听他们怎么讲,才能找到感觉,在起草过程中体现出来。”黄守宏说。

      “改革”出现105次

      “看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。谈到过去一年的成绩,黄守宏说:“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。在这种情况下,能够取得去年的发展成就,确实来之不易。去年政府工作报告中提出的36项硬指标,有的达标完成,有的超额完成。”

      今年,政府工作报告把GDP增长预期目标确定为6%—6.5%,过去两年预期目标都是6.5%左右。黄守宏认为,有的变化和风险挑战目前难以预料,加之经济增速等指标在季度、月度之间可能出现一定波动,应该增加预期目标的弹性,因此适当降低GDP增速预期目标并设定为区间值。“只要就业增长、居民收入增加、环境改善,经济增速高一点、低一点都是可以接受的。”

      保持经济运行在合理区间靠什么?“要把握住政府工作报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。”黄守宏说,“去年政府工作报告出现97次‘改革’,今年出现105次,可以说是历年之最。对进一步扩大开放,政府工作报告也作了全面部署。对我国来讲,开放也是改革,而且会倒逼改革,要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。”

      此外,经济发展的活力和动力在于市场主体。黄守宏介绍:“优化营商环境、激发市场主体活力,政府工作报告有四方面重要举措,即简政、减税、降费、融资。统算下来,全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元,应该说力度很大,有人感觉超出了预期。”

      第一次把就业优先置于宏观政策层面

      在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下,有人担心今年保障和改善民生的力度会不会减弱?

      “政府工作报告中体现了坚持以人民为中心的发展思想,以实实在在的举措回应各方关切。今年保障民生的政策更加有力,保障基本民生的力度进一步加大,该办的民生实事一件也没有少。”黄守宏说。

      就业保民生。就业就是最大的民生,今年的政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列。黄守宏认为,这是把就业问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。就业优先政策既体现了重视民生的导向,也体现了推动高质量发展的政策要求,既是民生政策,更是发展政策。

      增收促消费。政府工作报告提出了促进居民增收的政策措施,黄守宏说:“促进消费增长关键是促进居民增收、提高消费能力。提高个人所得税起征点,大体上将使8000万纳税人无须再缴个人所得税;实施六项专项附加扣除政策,将惠及7000多万户家庭。”

      投入强保障。黄守宏介绍,在教育方面,今年中央财政用于教育的支出超过1万亿元;在医疗方面,今年继续提高城乡居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平;在社会保障方面,提高退休人员基本养老金,适当提高城乡低保标准,发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务,解决好“一老一小”问题。

      《人民日报》( 2019年03月06日07版)

责任编辑:张博华
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