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稳物价、供给足:保障民生有底气

2019年09月06日  来源:光明日报  
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      “米袋子”“菜篮子”“果盘子”的价格变化,既是经济议题,更是民生关切。

      国家统计局最新数据显示,7月份,全国居民消费价格同比上涨2.8%,涨幅比上月扩大0.1个百分点。今年以来,尽管存在部分食品价格上涨较快等结构性矛盾,但我国物价仍保持了总体平稳的运行态势。

      针对部分食品价格上涨较快的结构性矛盾,各有关部委积极行动,出台多项举措,有力保障了重要商品供给,让发展更有温度、更有底气。

      涨价原因客观看:

      非洲猪瘟叠加“猪周期”

      最近一段时间,猪肉价格持续高位运行,受到了社会各方面的高度关注。专家指出,对于此次猪价上涨,是非洲猪瘟疫情与“猪周期”因素叠加的结果。

      农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓分析,猪价上涨主要是受非洲猪瘟疫情影响,生猪产能下降较多所致。按照生猪生产规律,母猪从怀孕到产仔需近4个月,仔猪出生到育肥猪出栏约需6个月。

      “去年10月份开始的生猪基础产能大幅下降,导致从今年6、7月份开始生猪市场供应明显减少、价格加快上涨。今年7月份,400个监测县生猪存栏环比减9.4%,同比降32.2%,全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头,环比减少1.6%,同比下降11.3%。此外,非洲猪瘟疫情发生后,生猪养殖防疫有关成本的增加也助推了猪价上涨。”赵卓说。

      综合多年历史数据,我国生猪价格波动具有较为明显的周期性特征,被称为“猪周期”,猪价从低点上涨至高位,再回落至低点,一般需要三五年时间。本轮生猪价格于2018年5月跌至周期低点后,步入新一轮上涨通道,之后受非洲猪瘟疫情影响,生猪产能下降明显,猪价短暂调整后持续较快上涨。

      “应该说,这轮猪价上涨,是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果,总体符合市场供求规律,对后市的判断也要从市场供求规律出发。从短期看,尽管猪肉市场供给偏紧,但考虑到禽肉、牛羊肉等替代品生产增长等积极因素,预计今年中秋、国庆期间肉类总体供应有保障。”赵卓指出。

      专家分析,替代品生产发展较快,能够在相当程度上弥补猪肉供需缺口。据统计,上半年禽肉、牛肉、羊肉的产量同比分别增长5.6%、2.4%、1.5%,特别是禽肉生产周期短,产能处于高位。此外,部分屠宰企业冻猪肉库存量较高,进口鲜冷冻猪肉快速增长,再加上中央和地方储备调节能力增强,都有利于促进中秋、国庆期间猪肉市场均衡供应,今年肉类供应是有保障的,消费者不必担心“买不到肉”。从中长期看,猪肉价格仍将呈周期性波动。

      物价平稳基础牢:

      食品价格不具备大幅上涨基础

      据商务部最新监测数据,8月26日至9月1日,全国食用农产品市场价格比前一周上涨2.4%,生产资料市场价格比前一周下降0.2%。

      今年1至7月,我国居民消费价格同比上涨2.3%,扣除食品和能源价格之后的核心CPI涨幅已经连续三个月保持在1.6%的较低水平。

      国家统计局新闻发言人刘爱华分析,价格方面涨势总体比较温和,价格上涨主要还是结构性的,主要受食品包括鲜果和猪肉等价格上涨带动。

      “从CPI反映来看,农产品价格还是有稳定基础的。目前食品价格虽然同比涨幅较大,但从结构来看,主要是猪肉价格和鲜果价格的推动,多数农产品价格涨幅还是比较温和的,尤其是今年夏粮丰收,早稻长势目前也比较好,粮食价格7月份同比只上涨了0.6%。所以,食品价格在粮食价格平稳的情况下,不具备大幅上涨的基础。”刘爱华说。

      当前,我国农产品供给充足、消费品生产能力不断提升、服务供给更加丰富多元、货币政策保持稳健,这都为物价平稳运行提供了坚实基础。

      国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍,保持物价特别是重要民生商品价格基本稳定,事关人民群众尤其是困难群众的基本生活。国家近期已出台一系列政策措施、制定多项方案预案。比如,实施补贴、信贷、土地等政策措施稳定生猪生产,各级政府收储冻猪肉,加强市场监管,打击市场炒作等不法行为。再如,指导各地切实落实价格补贴联动机制,针对近期食品价格明显上涨的问题,已有多个省份及时向困难群众发放价格临时补贴,有效缓解食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。

      “预计今后一段时期,物价还将继续保持总体平稳运行态势。国家发改委将会同有关部门密切监测重要民生商品市场价格变化,及时采取调控措施,确保价格运行在合理区间。”孟玮说。

      多措并举齐发力:

      确保肉类市场供应稳定

      面对物价上涨,保供给的政策也在持续加力。一项项举措,标注着发展的刻度,透射着发展的温度。

      9月5日,财政部办公厅和农业农村部办公厅联合发出《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》,提出了切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策,完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策,加大生猪调出大县奖励力度,提高生猪保险保额,支持实施生猪良种补贴等政策,强化省级财政统筹力度六方面重要举措。

      其中明确指出,将进一步完善因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪的补助经费发放方式,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次,中央和省级财政资金下达后,县市要加快补助资金拨付进度,在三个月内将补助资金给付到位,切实减轻养殖场(户)垫资压力。

      “2019年中央财政适当增加生猪调出大县奖励资金规模,调动地方尽快将增产潜力转化为实际生产能力。暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额,将能繁母猪保额从1000~1200元增加至1500元、育肥猪保额从500~600元增加至800元,扩大育肥猪保险规模,进一步增强生猪养殖风险抵御能力,调动生猪养殖场(户)恢复生猪生产的积极性。”财政部有关负责人说。

      商务部新闻发言人高峰表示,商务部将密切跟踪市场动态,会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉,增加肉类市场供应。同时,指导产销区建立稳定的购销协作关系,促进区域间产销衔接,畅通肉类供应渠道。此外,还将按照市场化的原则,继续鼓励扩大猪肉进口,通过综合施策,确保国内肉类市场供应稳定。

      交通运输部有关负责人介绍,从2019年9月1日起对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆,恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时,在2019年9月1日至2020年6月30日期间,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

      国家市场监管总局有关负责人表示,将持续关注猪肉、水果等农副产品市场供应和价格动态,及时解决群众投诉举报和反映的价格问题,为市场平稳运行提供有力支撑。

       (光明日报北京9月5日电记者李慧、张翼、刘坤、鲁元珍、陈晨、訾谦)

责任编辑:张博华
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