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从质量和态势看 回稳向好中的辽宁经济

2019年10月29日  来源:辽宁日报  
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      马洪君

      核心提示

      2019年的前3个月、前6个月、前9个月,我省地区生产总值分别增长6.1%、5.8%、5.7%。随着我省前三季度经济运行数据的公布,人们关注的辽宁经济形势,由先前的预判到现在的“心中有数”。在数据面前,担忧者无需多虑,奋斗者更有信心。那么,如何客观看待当前来之不易的辽宁经济形势?作者认为,既要看数据,更要看质量;既要看当前,更要看态势。

      看“稳”“进”“好”

      “稳”字当头。从数据上看,我省经济运行总体平稳,持续处在合理区间。2018年前3个月、前6个月、前9个月、前12个月,我省地区生产总值分别增长5.1%、5.6%、5.4%、5.7%;2019年前3个月、前6个月、前9个月,分别增长6.1%、5.8%、5.7%。这些数据表明,从2018年4个季度到2019年前三季度,我省经济增长曲线是非常平稳的,既体现了省委、省政府坚持稳中求进工作总基调的决心和定力,又体现了新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的阶段性成果。

      “进”中有势。一是今年前三个季度经济增长快于去年前三个季度。今年前三个季度比去年前三个季度分别提高1个百分点、0.2个百分点、0.3个百分点。二是越来越接近全国平均增速。前三季度,辽宁地区生产总值增速高于去年同期0.3个百分点。三是在东北持续领跑吉、黑两省。前三季度,辽宁增长5.7%,吉林增长1.8%,黑龙江增长4.3%,辽宁增速分别高于吉、黑两省3.9个百分点、1.4个百分点;一般公共预算收入,辽宁增长2.1%,增速分别高于吉、黑两省11.3个百分点、6.3个百分点。

      “好”中有质。一是在税收下降1.8%的前提下,财政收入仍保持增长。前三季度,全省一般公共预算收入2061.6亿元。二是城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长。前三季度全省城镇常住居民人均可支配收入29913元,同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入12821元,增长8.2%,均高于经济增速。三是就业形势总体稳定。截至9月末,全省城镇新增就业40.7万人,完成全年目标的96.9%,高于序时进度21.9个百分点,城镇登记失业率4.1%,低于4.5%的年度控制目标0.4个百分点。四是物价运行总体平稳。CPI同比上涨1.9%,低于全国0.6个百分点。五是企业收入保持较快增长。全省规模以上工业企业实现营业收入19018.7亿元,增长6.7%。六是主要先行指标保持增长。全省货运量增长1.8%。民航运输活跃,沈阳机场、大连机场旅客运输量分别增长9.7%、7.3%。工业用电量增长4.2%,工业企业产品销售率达到98.5%,产销衔接较好,全省工业仍有保持稳定增长的良好基础。

      看三次产业

      第一产业。资料显示,前三季度,全省第一产业增加值同比增长2.8%,增速较上半年提高0.4个百分点,拉动GDP增长0.2个百分点。一是种植业。水果产量增长加快,同比增长10.1%,增速比上半年提高5.1个百分点;蔬菜及食用菌产量增速由负转正,增长1.7%,从而带动种植业增加值增长4.9%,增速比上半年提高3个百分点。二是畜牧业。牛羊禽肉产量增势较好,分别增长7.3%、3.1%和6.3%,弱化了猪肉产量下降(-12.4%)的影响,带动畜牧业增加值增长1.7%。三是渔业。水产品产量持续增长(1.5%),带动渔业增加值增长3.6%。

      第二产业。前三季度,全省第二产业增加值同比增长6.3%,拉动GDP增长2.4个百分点。一是工业。规模以上工业增加值增长6.7%,比1月至8月提高0.2个百分点。在41个大类行业中,有25个行业的增加值同比增长,增长面达到61%,较上半年提高2.5个百分点。其中,汽车制造业扭转了自5月份以来的下降态势,增加值实现增长0.4个百分点。装备制造业增加值增长7.4%,拉动规模以上工业增长2.2个百分点。石化工业增加值增长9.3%,拉动规模以上工业增长2.5个百分点。私营企业增加值增长20.6%,增速高于规模以上工业13.9个百分点。二是建筑业。全省建筑业增加值增长1.6%,增速较去年同期提高1.1个百分点。

      第三产业。前三季度,全省第三产业增加值同比增长5.6%,增速较上半年提高0.1个百分点,拉动GDP增长3个百分点。其主要特点:一是房地产业降幅收窄。主要是商品房销售面积降幅(-8.6%)较上半年收窄6.8个百分点。二是交通运输业增速有所提高。公路货运周转量增长2.2%,较上半年提高0.2个百分点,水路货运周转量增长3.3%,提高0.1个百分点。三是非营利性服务业增速提高。主要监测指标财政八项支出增长7.8%,较上半年提高1.2个百分点。此外,营利性服务业中的电信业增速较高,业务总量增长67.7%。

      看“三驾马车”

      投资。前三季度,全省固定资产投资同比下降1.7%,但降幅比上半年收窄3.5个百分点。一是民间投资占比提高。民间投资增长2.4%,占固定资产投资的67.5%,同比提高2.7个百分点。二是改建和技术改造投资占比提高。改建和技术改造投资增长36.5%,占比为6.9%,同比提高2个百分点。三是现代服务业投资增长迅速。金融业投资增长近2倍,信息传输软件和信息技术服务业增长82.3%,租赁和商务服务业投资增长26.7%。四是新开工建设项目投资额增长较快,增长16.8%。其中亿元以上新开工建设项目投资额度增长22.3%。五是房地产投资增长10.1%,拉动全省投资约4个百分点。六是全省签约“飞地经济”项目超过1000个,总投资1900亿元。全省投资降幅已连续4个月收窄,呈现企稳向好的态势。

      出口。前三季度,全省进出口总额5286.4亿元,同比下降4%。其中出口总额2343.1亿元,下降1.5%;进口总额2943.3亿元,下降5.9%。尽管出口、进口双下降,但出口呈现新亮点。一是对欧盟和东盟进出口分别增长2.1%和24.6%。二是对“一带一路”沿线国家和中东欧17国进出口继续保持增长态势,增幅分别为3.2%和23.4%。三是高新技术产品出口总额增长较快,增长40.6%,占出口总额的19.5%,比上半年提高0.6个百分点。四是机电产品出口总额占比提高。机电产品出口总额增长7.1%,占比为47.4%,比上半年提高0.4个百分点。

      消费。前三季度,全省社会消费品零售总额11087亿元,同比增长6%,增速与上半年持平。全省人均消费额15886元,位列全国第八,已成为拉动我省经济增长的主要动力。一是反映结构升级的新型消费商品快速增长。限额以上智能家用电器和音像器材零售额增长86.6%,新能源汽车零售额增长1.1倍。二是网上零售等新商业模式持续高速增长,限额以上单位网上零售额325.1亿元,增长50.3%。三是商品房销售额增长0.1个百分点。

      看综合施策

      狠抓市场主体活力。一是减税降费政策积极效应逐渐显现。全省新增减税降费447.6亿元,其中减税375.8亿元,社保费降费71.8亿元。减税政策实施以来,我省宏观税负下降到19.5%。3000户重点税源企业税负同比下降0.42个百分点,利润同比增长1.5个百分点,企业研发投入大幅增长,重点税源企业研发投入增长20%,其中制造业增长23%,有力促进制造业加快转型升级。二是民营经济发展势头良好,全面落实加快民营经济发展23条措施,全省私营企业85.52万户,占全部企业户数的87.8%,民间投资增速高于全省4.1个百分点,民营企业进出口增速高于全省8.9个百分点。小微企业贷款余额同比增长9.6%。民营上市公司达48家,新三板挂牌民营企业达188家。11家辽宁民营企业入围“2019中国民营企业500强”榜单,比上年多5家。

      狠抓项目建设。一是重大项目加快落地。实施管家服务全力推进“重强抓”100个项目,沈阳华晨宝马新工厂、大连恒力石化150万吨/年乙烯、沈康高速四期等88个项目开工建设,完成投资650亿元。推进重大项目,华锦阿美石油成立合资公司,盘锦宝来与巴塞尔合作项目签订框架协议,沈阳桃仙机场二跑道合资公司成立,沈飞搬迁改造项目顺利签约,徐大堡核电二期签订中俄合作总合同,一批项目取得突破性进展。恒大轮毂电机、新能源汽车和新能源电池、沈阳地铁2号线南延线等重大项目实现开工。二是成功举办“金融助振兴-辽宁行动”系列活动,与国家开发银行、中国国际金融股份有限公司等金融机构签署战略合作协议8个,银企对接签约项目62个,总金额超2500亿元。

      狠抓深化改革。继续严控产能过剩行业新增产能,持续推进淘汰煤电落后产能。降低一般工商业电价,全年减轻企业用电负担25.8亿元。国资国企改革有序推进。制定《辽宁省国有资本运营公司组建方案》,全省国有企业“三供一业”分离移交全面完成,8个市基本完成国有企业厂办大集体改革,处置“僵尸企业”301户,省属企业混改面达到53.8%,省属企业收入、利润连续保持32个月“双增长”。

      狠抓对外开放。深度融入“一带一路”建设,加快构建以“一带一路”综合试验区为载体,向东打造东北亚经贸合作先行区、向西建设中东欧“17+1”经贸合作示范区的“一体两翼”开放新格局。华锦阿美、东软医疗等4个项目纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。辽宁自贸试验区4项创新经验入选国务院第五批试点经验。成功举办2019工业互联网全球峰会和第十三届夏季达沃斯论坛。

      狠抓创新驱动。传统产业改造升级加快推进,100个智能制造重点项目已完成17个,培育国家级绿色工厂和国家绿色供应链企业27家。启动实施39个科技重大专项和116个重点研发计划,高标准规划建设东北科技大市场,科技成果转移转化超2000项,技术合同成交额同比增长20.5%。华为全国第一个人工智能创新中心在沈抚新区启动运营;腾讯财付通结算中心落地沈阳。5G商用开局良好,3家基础电信企业已开始布局5G基站。

      狠抓三大攻坚战。一是脱贫决胜基础进一步夯实。全省12.29万人达到脱贫标准,完成年度任务的94%,118个村达到销号标准,完成年度任务的92%,预计年底前全面完成脱贫任务。二是重点领域风险得到有效防控。防范债务风险,坚决遏制增量,妥善处理存量,初步完成全年化债任务,妥善化解个别银行流动性风险。三是生态环境不断改善。全省PM2.5达标天数比例为76.1%,河流水质优良比例达到国家考核目标,地级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到96.3%,近岸海域水质、土壤环境质量总体保持稳定。

      狠抓民生保障。一是公共服务水平持续提高。积极推进公立医院改革,启动现代医院管理制度试点,中国医大一院肿瘤区域医疗中心列入第一批国家试点。深化文旅融合,文旅项目累计完成投资同比增长18%。大力促进教育等社会事业发展。二是社会保障持续加强。调整养老保险缴费基数,5月至9月累计减轻企业和个人缴费负担63.7亿元。执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,累计发放价格临时补贴近6500万元,惠及困难群众240余万人次。

      狠抓“重强抓”专项行动。围绕完成全年目标,做到早部署、早行动,真抓实干,确保今年前三季度持续向好的发展态势,为全年实现与全国同步发展目标奠定了坚实基础。

      (作者系省委、省政府决策咨询委员会委员,省政府研究室一级巡视员)

责任编辑:张博华
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